智庫部落格專欄 (AI Global Insights) 文章

當全球秩序碎片化：2026 台大·康奈爾論壇帶給中立大國與台灣的 4 個震撼洞察

1. 引言：在不確定的時代，尋找經濟與戰略的錨點

進入 2026 年，全球多邊貿易體系正經歷二次世界大戰以來最嚴峻的解構與重組。世界貿易組織（WTO）爭端解決機制的上訴機構持續癱瘓，多邊談判陷入停滯；關稅報復演變為常態化工具，美國等大國的貿易政策全面轉向嚴苛的出口管制與在地製造要求。當「武器化相互依存（Weaponized Interdependence）」成為地緣政治的主旋律，國家安全正凌駕於市場效率之上，將全球經濟切割為高度碎片化的陣營。

在舊秩序崩解、新規則尚未建立的夾縫中，中等強國（Middle Powers）與高度依賴外貿的台灣，究竟該如何重新定位自身的戰略錨點？

2026 年 10 月 29 日，於臺大國際政經學院忠興館舉辦的「NTU · CORNELL FORUM（台大·康奈爾論壇：台北對話）」，即以「地緣政治不確定性時代下的國際經濟秩序應變」為題，提供了關鍵的解方。論壇由康奈爾台灣校友會理事、Baker & McKenzie 資深專家張湘書（H. Henry Chang）主持，匯聚了康奈爾大學文理學院院長 Peter John Loewen、台大國際政經學院院長 Spyros Maniatis、英國在台辦事處代表包瓊郁（Ruth Bradley-Jones），以及來自金融、智庫、產業與媒體的頂尖領袖。

康奈爾大學院長 Peter John Loewen 在主題演講「北美與民主秩序的未來」中明確指出，北美民主政治與內部政策的動盪，正深刻改寫西方陣營的對外戰略與多邊承諾。當傳統強權的保護傘與既有規範不再牢不可破，中等強國若要化被動為主動，就必須擺脫傳統的代工思維，重新定義自身的制度資產與戰略價值。這場台北對話所碰撞出的四大核心洞察，正是突破當前地緣政治迷局的頂層思維指引。

2. 核心洞察一：法治（Rule of Law）不是抽象道德，而是硬核的「經濟基礎建設」與地緣政治資產

法治即經濟基礎設施與戰略資產

在「國安化」躍升為全球貿易主軸的當下，許多人誤以為「法治」只是某種高尚卻脆弱的道德宣示。然而，台大國際政經學院院長 Spyros Maniatis 教授在發表國巨講座（Yageo Distinguished Lecture）時提出了顛覆性的政經視角：法治並非高不可攀的抽象理論，而是推動長期繁榮、降低交易成本與防範市場失靈的「硬核經濟基礎設施」。
Maniatis 引述了湯姆·賓漢爵士（Lord Bingham）的法治八大原則——包括法律的可預測性與公開性、以客觀法律取代行政裁量權、基本權利保障、公正審判及遵守國際法——並深度對接了獲得諾貝爾經濟學獎說明的「包容性制度（Inclusive Institutions）」與「信任（Trust）」理論。他指出，制度的可預測性與司法獨立，正是驅動資本進行跨世代投資的關鍵燃料：

缺乏法治的成長（Growth without the rule of law）：本質上極其脆弱，容易被具備特定政商關係的特權階層（the connected）所壟斷，一旦遭遇外部地緣衝擊便迅速崩潰。
具備法治的成長（Growth with the rule of law）：能賦予企業透明的預期，形成抵禦外部震盪的跨世代抗風險能力（Generational Resilience）。

這不只是法律議題，更是嚴肅的資本市場計價問題。對台灣而言，堅持國內法治實踐並積極對接 WTO 等多邊規範，絕非單純的合規要求，而是保護海外投資、對抗大國強權政治逼迫，並深層參與全球半導體、關鍵礦物與數據治理的硬核戰略防護罩。

「法治並非抽象的道德教條，而是提供預測性、防止腐敗並支撐多邊貿易的核心經濟基礎設施；對於台灣等經濟體而言，堅持國內與多邊法治標準，是保護海外投資並參與全球貿易治理的關鍵地緣政治資產。」—— 斯皮羅斯·馬尼亞蒂斯（Spyros Maniatis）

3. 核心洞察二：AI 榮景背後的經濟雙極化：高估值風險與中小企業的寒冬

繁榮與停滯並存：台灣經濟的 K 型分化

在由張湘書主持的圓桌論壇中，富邦投顧董事長陳奕光（Yi-kuang Chen）、《天下雜誌》副總編輯劉光瑩（Kwangyin Liu）與 APIAA 台灣亞太產業分析專業協會理事長兼工研院顧問林昭憲（Jeff Chao-Hsien Lin），共同揭示了台灣當前總體經濟數字榮景背後的深層結構危機。這柄「智慧島」的耀眼光芒，背後其實隱藏著雙面刃的考驗。
當前台灣經濟正呈現出極具風險的「K 型分化」與雙速運行現象：

繁榮端（向上升）：受惠於全球 AI 運算與半導體強勁需求，資本市場與科技巨頭股價連創新高。但陳奕光嚴肅警告，市場必須冷靜審視極高資本支出（CapEx）與企業未來實際獲利能力的匹配度，切勿忽視昂貴估值背後隨時可能到來的市場修整風險。
停滯端（向下滑）：劉光瑩觀察到，強勁的科技出口完全掩蓋了廣大傳統製造業中小企業（SMEs）正面臨的出口停滯與轉型陣痛。林昭憲更從科技政策與智庫視角補充指出，地緣政治壓力正在侵蝕傳統產業的供應鏈根基，若缺乏系統性的「中小企業生態系（SME Ecosystem）」升級策略，台灣將面臨產業生態斷層的危機。

這種「雙峰分化」提醒著決策者與投資人：單靠少數科技巨頭無法支撐整體社會的抗風險韌性。透視總體數據迷思，將科技繁榮的資源溢注至中小企業生態系的重塑，協助傳統產業切入高附加價值的國際供應鏈，是台灣當前最迫切的政經課題。

「在 AI 與半導體需求推升股市創下新高之際，投資人必須謹慎評估未來獲利能否支撐當前的昂貴估值；同時，強勁的科技出口掩蓋了傳統製造業中小企業正面臨的嚴重出口停滯與生態系斷層危機。」—— 陳奕光（Yi-kuang Chen）與劉光瑩（Kwangyin Liu）

4. 核心洞察三：別把「不確定性」當成「風險」：地緣政治下「思想」與「政策溝通」的新力量

區分 Risk 與 Uncertainty：中等強國的應變之道

面對一日數變的地緣政治情勢，台大國際政經學院副院長童涵浦（Hans H. Tung）教授提出了一個直指問題核心的概念剖析：決策者與企業界必須嚴格區分「風險（Risk）」與「不確定性（Uncertainty）」。

風險（Risk） 指情境與機率分佈已知，可透過傳統金融衍生商品、精算模型或保險機制進行量化與避險。
不確定性（Uncertainty） 指運作規則本身被破壞或重組，未來的可能情境與機率分佈完全未知。

童涵浦強調，當前全球秩序正處於規則破壞與重組的「高度不確定性」階段，傳統的風險評估模型已全面失靈。在中等強國的戰略棋盤上，擺脫被動宰割的核心工具，不再是消極的避險，而是「思想的力量（Power of Ideas）」與「強大的政策溝通（Policy Communication）」。

中等強國必須主動提出具前瞻性的政策創新框架，並透過跨國溝通凝聚共識。當一個國家能率先對地緣政經變局給出清晰的解釋架構與解決方案時，它就能在國際談判中主導議題，將原本的「不確定性」轉化為對自己有利的新規則。

「面對規則被破壞的國際地緣政治『不確定性』，傳統的風險避險模型已不再適用；中等強國突圍的核心，在於善用『思想的力量』與有效的政策溝通，主動建構新的政策框架與應變機制。」—— 童涵浦（Hans H. Tung）

5. 核心洞察四：安全供應鏈的新外交通行證：信任夥伴與法規標準輸出

從深科技合作到國際標準制定

將童涵浦教授的「思想力量」落實到產業戰略上，便是將國內的政策創新升級為全球的制度標準。論壇指出，在全球供應鏈重組的下半場，貿易戰略的重點已從單純的「產品出口（Exporting Products）」轉向「法規標準輸出（Exporting Regulatory Standards）」。

英國在台辦事處代表包瓊郁（Ruth Bradley-Jones）在發言中強調，英台雙邊正透過台英提升貿易夥伴關係（ETP）等機制，深化在深科技（Deep Tech）與信任供應鏈（Trusted Supply Chains）上的戰略合作。英台之間的合作範例證明，安全與信任已成為國際貿易中最具價值的通行證。

林昭憲亦指出，台灣中小企業與科技產業若要跳脫價格競爭的泥綽，就必須深度整合進全球可信賴夥伴體系中。透過穩健的國內法治實踐，台灣不僅能作為高科技硬體的零組件供應者，更能在半導體、關鍵礦物治理、AI 倫理與數據跨界流動等前沿領域，與理念相近國家共同制定規範。將「信任」與「法治標準」產品化並向外輸出，才是台灣在安全供應鏈中佔據不可替代戰略高地的終極途徑。

「未來的國際貿易不再只是產品的輸出，更是『監管標準與信任體系』的輸出；台灣應透過穩健的法治與深科技合作，在晶片、關鍵資源與數據治理領域獲得制定國際標準的話語權。」—— 包瓊郁（Ruth Bradley-Jones）與論壇專家共識

6. 結語：站在 2026 的十字路口，我們的下一步是什麼？

2026 年台大·康奈爾論壇為我們撕開了地緣政治迷霧，展現出極其清晰的戰略藍圖：當二次大戰後建立的舊秩序不可逆地走向解構，傳統以效率優先、低成本代工為導向的經濟模式已宣告終結。

當全球貿易秩序從開放市場邁向以國家安全為導向的碎片化時代，單打獨鬥或依賴傳統保護傘已難以為繼。透過將法治打打造成經濟基礎設施、深化國際深科技合作，並加速國內中小企業的轉型升級，台灣正為全球中等強國樹立一套應對地緣不確定性的全新範本。面對碎片化與陣營化的世界，台灣與廣大的中等強國必須完成四個關鍵的戰略轉型：